Peran Arab Saudi sebagai penjaga dua masjid tersuci dalam Islam memberi arti keagamaan pada posisi publiknya, tetapi komunitas dan ulama Muslim tidak menerima arahan dari satu otoritas tunggal. Normalisasi dapat memengaruhi diskusi publik di seluruh kawasan; hal itu tidak akan memberi Riyadh kendali atas penafsiran Islam atau otomatis menyelesaikan perselisihan mengenai Yerusalem.
Batas pengaruh keagamaan Saudi
Gelar Raja Saudi, Penjaga Dua Masjid Suci, merujuk pada Masjidil Haram di Makkah dan Masjid Nabawi di Madinah. Pemerintah dan lembaga keagamaan Saudi dapat membentuk diskusi di dalam kerajaan serta membuat posisi resmi dikenal di luar negeri. Namun, mereka tidak berbicara atas nama setiap komunitas Muslim atau menentukan tanggapan keagamaan yang seragam terhadap hubungan diplomatik dengan Israel.
Karena itu, klaim bahwa satu keputusan Saudi akan menghilangkan penghalang bagi ratusan juta Muslim melebih-lebihkan kewenangan kerajaan. Uraian yang dapat dipertanggungjawabkan lebih terbatas: perubahan kebijakan Saudi bisa berpengaruh karena status kerajaan, sementara tanggapan akan tetap beragam. Tidak ada dasar untuk menyatakan bahwa Arab Saudi telah memperoleh atau secara resmi mengupayakan peran baru di situs-situs suci Yerusalem sebagai bagian dari normalisasi.
Perwalian Yordania yang terdokumentasi
Peran Yordania memiliki dasar dokumenter yang jelas. Pasal 9 perjanjian damai Israel-Yordania 1994 menyatakan Israel menghormati peran khusus Yordania di tempat-tempat suci Muslim di Yerusalem dan akan memberi prioritas tinggi pada peran tersebut dalam perundingan status permanen, sebagaimana tercatat dalam teks perjanjian. Pada 2013, Raja Abdullah II dan Mahmoud Abbas menandatangani kesepakatan yang menegaskan kembali perwalian raja atas situs-situs suci Islam dan Kristen di Yerusalem serta memberi wewenang untuk menempuh upaya hukum guna melindunginya; Royal Hashemite Court menerbitkan pengumuman kesepakatan tersebut. Uraian Royal Hashemite Court merangkum kedua pengaturan itu.
Perwalian berbeda dari pengelolaan keagamaan sehari-hari serta dari klaim keamanan atau kedaulatan. Pejabat Wakaf Yordania mengelola urusan keagamaan di kompleks suci Islam, sementara otoritas Israel mengendalikan akses dan keamanan di lapangan. Menyatakan perbedaan ini menghindari kesan bahwa satu lembaga menjalankan semua bentuk kendali.
Mengapa pertanyaan ini penting bagi normalisasi
Situs-situs suci Yerusalem memiliki makna keagamaan dan nasional, sehingga setiap perubahan diplomatik regional dapat memicu pembahasan tentang akses, pengelolaan, dan pengaruh politik. Peran Yordania yang didasarkan pada perjanjian telah ditetapkan, dan kesepakatan 2013 menegaskannya kembali. Klaim bahwa Arab Saudi berniat menggantikan atau berbagi peran itu memerlukan bukti langsung; hal tersebut tidak boleh disimpulkan dari perwalian Saudi atas Makkah dan Madinah.
Hubungan resmi Israel-Saudi dapat membuka saluran baru untuk dialog keagamaan, kebijakan ziarah, dan konsultasi regional, tetapi hal-hal tersebut merupakan kemungkinan pokok diplomasi, bukan hasil yang telah diumumkan. Fakta utamanya adalah batas kewenangan keagamaan Saudi dan pengaturan Yordania yang terdokumentasi. Lihat ikhtisar untuk taruhan yang lebih luas.