Perjanjian Luksemburg yang ditandatangani pada 10 September 1952 menetapkan pembayaran dari Jerman Barat kepada Israel serta pengaturan kompensasi bagi para penyintas Yahudi. Perjanjian itu menetapkan bagian Israel sebesar tiga miliar Deutsche Mark, yang diserahkan secara bertahap terutama dalam bentuk barang, sebagaimana tercatat dalam risalah kabinet Jerman. Perjanjian terpisah mengatur klaim atas nama para penyintas melalui Conference on Jewish Material Claims Against Germany.
Cakupan perjanjian
Israel dan Claims Conference berunding dengan Republik Federal Jerman, menurut Claims Conference. Perjanjian tersebut mengakui dua hal yang berbeda: biaya yang ditanggung Israel untuk menyerap dan memukimkan kembali para penyintas Yahudi, serta klaim kompensasi bagi korban penganiayaan Nazi secara perorangan. Israel menerima komitmen tiga miliar DM; perjanjian Claims Conference menyediakan kerangka terpisah untuk klaim para penyintas.
Dokumen kabinet Jerman dari Juni 1952 mencatat jadwal pembayaran tiga miliar DM kepada Israel yang diusulkan: transfer tahunan selama dua belas tahun, dengan penyerahan barang yang dimaksudkan untuk mengurangi kesulitan transfer. Perjanjian final diselesaikan di Luksemburg pada September. Pembedaan ini penting: pembayaran kepada negara bukan cek kompensasi pribadi yang dibagikan kepada setiap penyintas.
Keputusan yang memicu perdebatan di Israel
Perundingan dengan Jerman Barat memicu penentangan sengit di Israel. Banyak warga Israel menganggap perjanjian apa pun tidak dapat diterima begitu cepat setelah pembunuhan enam juta orang Yahudi; demonstrasi dan perdebatan keras di Knesset menyertai keputusan tersebut. Pemerintah berpendapat bahwa dana itu akan menutup biaya konkret untuk menyerap para penyintas dan memulihkan harta yang dirampas rezim Nazi; protokol kabinet Jerman mendokumentasikan ketentuan pembayarannya. Perjanjian itu disahkan meski terjadi pertentangan moral yang mendalam.
Kontribusi ekonomi dan kompensasi perorangan
Pengiriman barang berdasarkan perjanjian tersebut mendukung perekonomian Israel yang bergantung pada impor, pada masa imigrasi besar-besaran dan penghematan. Pengiriman itu berkontribusi pada infrastruktur dan kapasitas produktif, sementara kompensasi bagi penyintas disalurkan melalui mekanisme terpisah. Lebih tepat menyebut pembayaran tersebut sebagai sumber daya penting bagi pembangunan daripada sebagai satu-satunya fondasi ekonomi Israel.
Lihat bagaimana Israel menampung imigran baru dan sejarah lebih luas kontribusi para penyintas.