Ketika pemerintahan Bashar al-Assad jatuh pada 8 Desember 2024, pasukan Suriah mundur dari posisi di sepanjang garis gencatan senjata Golan. Israel menyatakan bahwa pasukannya bergerak ke zona pemisah sebagai langkah pertahanan sementara setelah tentara Suriah meninggalkan pos-posnya. Perubahan ini mengakhiri kehadiran militer negara yang telah dipantau Israel selama puluhan tahun, tetapi juga meninggalkan kelompok bersenjata dan otoritas baru di wilayah perbatasan yang rawan.
Pertanyaan langsungnya bersifat praktis: siapa yang mengendalikan jalur menuju Golan, apakah kelompok bersenjata dapat mendirikan posisi di dekat garis tersebut, dan bagaimana pengaturan tahun 1974 akan berjalan. PBB menyatakan bahwa Perjanjian Pemisahan Pasukan tetap berlaku. Kekhawatiran keamanan yang disampaikan Israel dan penafsiran PBB atas perjanjian itu merupakan fakta yang berbeda; pembaca dapat meninjau jaringan Iran dan jalur pasokan Hezbollah serta kelompok bersenjata di dekat Golan.
Cakupan pengaturan tahun 1974
Perjanjian Pemisahan Pasukan tahun 1974 membentuk zona pemisah dan wilayah pembatasan bagi pasukan Israel dan Suriah. Resolusi Dewan Keamanan 350 membentuk United Nations Disengagement Observer Force (UNDOF) untuk mengawasi perjanjian tersebut. UNDOF memantau dan berpatroli di wilayah itu serta melaporkan perkembangan; mandatnya diperbarui oleh Dewan Keamanan. Resolusi 2766, yang diadopsi pada Desember 2024, memperpanjang mandat tersebut hingga 30 Juni 2025 dan menyerukan kedua pihak agar menghormati perjanjian.
Setelah Assad jatuh, UNDOF melaporkan bahwa pasukan Israel telah memasuki zona pemisah dan menyatakan bahwa tindakan itu melanggar perjanjian. Sekretaris Jenderal PBB juga menyatakan pada 12 Desember 2024 bahwa perjanjian tersebut tetap berlaku. Pernyataan-pernyataan itu menggambarkan posisi PBB; Israel menyebut pengerahan pasukannya sebagai tanggapan atas perubahan situasi keamanan. Pasukan itu melanjutkan misi pemantauannya, tidak menghilang ketika kekuasaan di Damaskus berganti tangan.
Mengapa perbatasan selatan penting
Perbatasan Golan berbatasan dengan provinsi Quneitra dan Daraa di Suriah, sementara Yordania berbatasan dengan Suriah lebih jauh ke timur. Kawasan tempat ketiga negara berdekatan menghubungkan jalur menuju Golan dengan rute-rute melalui Suriah selatan dan Yordania. Karena itu, runtuhnya komando pusat menimbulkan pertanyaan tentang pos perbatasan, gudang senjata, dan pihak bersenjata mana yang akan mengambil alih kendali setempat. Laporan PBB mendokumentasikan insiden keamanan dan fragmentasi yang berlanjut di Suriah setelah transisi.
Pilihan langsung Israel adalah mencegah pasukan yang bermusuhan atau perlengkapan militer yang ditinggalkan agar tidak menimbulkan ancaman baru di dekat komunitasnya. Persoalan jangka panjangnya adalah apakah otoritas Suriah yang diakui dapat mengamankan wilayah selatan dan apakah Israel serta Suriah dapat menetapkan pengaturan perbatasan yang disepakati. Artikel tentang peran UNDOF dan perbatasan Yordania-Suriah-Israel membahas rinciannya.
Sumber untuk kerangka gencatan senjata
Perjanjian Pemisahan Pasukan tahun 1974 menetapkan pengaturan pemisahan dan peran pengawasan UNDOF. Pernyataan UNDOF tanggal 13 Desember 2024 menguraikan pengamatan pascaruntuhnya pemerintahan dan posisinya mengenai pergerakan Israel. Pernyataan Sekretaris Jenderal tanggal 12 Desember menyebutkan bahwa perjanjian itu tetap berlaku.