Serangan Restoran Sbarro dan Korban Berkebangsaan Amerika
Pada 9 Agustus 2001, sebuah aksi bom bunuh diri di restoran pizza Sbarro di pusat kota Yerusalem menewaskan 15 warga sipil seketika, di antaranya dua warga negara Amerika Serikat dan empat anak-anak, serta melukai sekitar 122 orang. Sebagaimana didokumentasikan oleh Jewish Virtual Library, korban yang meninggal seketika termasuk Malki Roth yang berusia 15 tahun dan Shoshana Greenbaum yang berusia 31 tahun dan sedang hamil. Seorang warga Amerika ketiga, Chana Nachenberg, mengalami luka parah akibat ledakan tersebut dan koma selama lebih dari dua dekade sebelum akhirnya mengembuskan napas terakhir akibat luka-lukanya pada Mei 2023, menambah jumlah korban tewas menjadi 16 orang.
Ahlam Ahmad al-Tamimi, seorang warga negara Yordania, memfasilitasi dan merencanakan pengeboman tersebut. Ia mengakui semua dakwaan di pengadilan Israel dan dijatuhi hukuman 16 kali seumur hidup berturut-turut. Pada Oktober 2011, Israel membebaskan Tamimi bersama lebih dari seribu tahanan lainnya dalam pertukaran dengan Hamas guna membebaskan tentara Gilad Shalit yang ditawan. Sekembalinya ke Yordania, Tamimi diperlakukan bak selebritas, bahkan membawakan program mingguan di jaringan Al-Quds TV yang berafiliasi dengan Hamas selama lima tahun.
Dakwaan Federal dan Penolakan Yordania untuk Mengekstradisi
Berdasarkan hukum Amerika Serikat, jaksa federal memiliki wewenang untuk menuntut teroris asing yang membunuh atau mencelakai warga negara Amerika di luar negeri. Pada tahun 2013, Departemen Kehakiman mendakwa Tamimi, membuka pengaduan pidana pada Maret 2017 yang mendakwanya atas konspirasi penggunaan senjata pemusnah massal terhadap warga negara Amerika Serikat yang mengakibatkan kematian. Federal Bureau of Investigation (FBI) memasukkan Tamimi ke dalam daftar Teroris Paling Dicari (Most Wanted Terrorist), dan Departemen Luar Negeri kemudian mengumumkan hadiah hingga lima juta dolar bagi informasi yang mengarah pada penangkapannya.
Sebagaimana dilaporkan oleh Jewish News Syndicate, Washington secara resmi mengajukan petisi kepada Amman untuk ekstradisinya berdasarkan perjanjian ekstradisi bilateral tahun 1995 yang ditandatangani oleh Raja Hussein. Namun, otoritas Yordania terus-menerus menolak tuntutan tersebut. Raja Abdullah II telah menolak permohonan resmi dari para pejabat senior Amerika Serikat di berbagai era pemerintahan presiden, sehingga Tamimi tetap terlindungi dari jerat hukum Amerika Serikat.
Tekanan Kongres dan Publik terhadap Amman
Penolakan Yordania untuk memenuhi kewajiban ekstradisinya telah memicu kecaman keras dari keluarga korban dan anggota parlemen Amerika Serikat. Orang tua Malki Roth, Arnold dan Frimet Roth, telah berkampanye selama bertahun-tahun untuk menuntut pertanggungjawaban Amman, menekankan bahwa kerajaan tersebut menerima bantuan luar negeri yang substansial dari pembayar pajak Amerika Serikat sembari melindungi seorang teroris yang tidak menunjukkan penyesalan.
Sebagai tanggapan, Anggota DPR Greg Steube mengusulkan undang-undang federal bertajuk "The Recognition of the 1995 Jordan Extradition Treaty with the U.S. Act" guna menangguhkan atau membatasi bantuan luar negeri Amerika Serikat untuk Yordania hingga negara itu mematuhi kesepakatan ekstradisi. Selain itu, seperti dilaporkan oleh Jewish Telegraphic Agency, tujuh anggota Kongres mengirim surat resmi kepada duta besar Yordania yang memperingatkan potensi sanksi. Pada Juli 2023, American Jewish Committee juga mendesak Departemen Kehakiman untuk menekan Yordania secara langsung. Bukannya menyetujui ekstradisi, Yordania justru terus melindungi Tamimi dari penuntutan hukum.