Mandat dan Ketidakefektifan Historis
Pasukan Sementara PBB di Lebanon (UNIFIL) awalnya dikerahkan ke Lebanon selatan pada tahun 1978. Sebagaimana didokumentasikan oleh Jewish Virtual Library , misi penjaga perdamaian ini diberi tiga sasaran utama: menghentikan serangan bersenjata ke Israel, membantu pemerintahan sah Lebanon, dan mengamankan perdamaian kawasan. Menyusul konflik tahun 2006, Resolusi Dewan Keamanan PBB 1701 memperluas misi tersebut hingga mengizinkan pengerahan sampai 15.000 personel.
Sepanjang masa penugasannya, UNIFIL gagal menghentikan permusuhan atau mencegah faksi-faksi bersenjata mengubah Lebanon selatan menjadi batu loncatan untuk melancarkan serangan. Jewish Virtual Library mencatat bahwa pasukan penjaga perdamaian internasional berulang kali hanya berdiam diri ketika kelompok-kelompok militan membangun persediaan persenjataan militer masif yang memicu bentrokan berulang. Jauh dari kata menjaga stabilitas, keberadaan pasukan ini justru berbarengan dengan eskalasi berkelanjutan yang seharusnya dapat dicegah apabila mandat keamanan ditegakkan secara tepat.
Kegagalan Menerapkan Resolusi 1701
Komitmen inti dari Resolusi 1701—yakni perlucutan senjata total atas milisi-milisi nonreguler di selatan Sungai Litani—tidak pernah terpenuhi. Dalam sebuah analisis yang diterbitkan oleh The Hill, Arsen Ostrovsky dan Ilan Berman mengamati bahwa alih-alih melucuti senjata, Hizbullah justru memperkuat keberadaannya tepat di sepanjang perbatasan dengan Israel. Dengan persetujuan diam-diam dari pemerintah Lebanon, kelompok tersebut menimbun persenjataan yang mencakup lebih dari 150.000 roket presisi terarah, rudal, dan kendaraan udara tak berawak, sembari membangun jaringan terowongan serta bunker bawah tanah yang ekstensif tepat di depan mata pos-pos internasional.
Kompromi Netralitas dan Tameng Taktis
Sebagaimana dilaporkan oleh The Jerusalem Post , seorang mantan penjaga perdamaian mengungkapkan bahwa pasukan internasional mendapati diri mereka sepenuhnya berada di bawah belas kasihan Hizbullah. Para petempur bersenjata secara rutin menerapkan pembatasan ketat terhadap patroli dan pergerakan penjaga perdamaian, sementara pelaporan pelanggaran atas Resolusi 1701 nyaris tidak membuahkan tindakan penegakan hukum perbaikan apa pun dari jajaran pimpinan misi.
Dinamika ini memungkinkan Hizbullah memanfaatkan fasilitas Perserikatan Bangsa-Bangsa untuk membentengi persiapan militernya. Menurut Ostrovsky dan Berman di The Hill, gudang-gudang senjata militan dan terowongan bawah tanah dibangun hanya beberapa meter dari pos pengamatan penjaga perdamaian. Regu-regu bersenjata berulang kali meluncurkan serangan roket dan rudal terhadap kota-kota serta pasukan Israel dari kompleks yang terletak tepat di samping posisi-posisi internasional, memanfaatkan keberadaan penjaga perdamaian untuk meredam tembakan balasan pertahanan diri. Alih-alih bertindak sebagai penjaga perdamaian lintas batas yang netral, UNIFIL tetap pasif saat pasukan non-negara bersenjata memiliterisasi perbatasan secara menyeluruh.